各位来宾，各位朋友：

大家上午好！一年一度的全國(guó)投资者保护宣传日活动，已经成為(wèi)在全社会宣传资本市场知识、强化投资者保护意识和倡导理(lǐ)性投资文(wén)化的重要平台。我谨代表中(zhōng)國(guó)证监会，向長(cháng)期以来关心支持资本市场改革发展和投资者保护工(gōng)作(zuò)的各位领导、各界朋友，表示衷心的感謝(xiè)！

今年是中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。在这样的背景下，我们将今年的“5.15全國(guó)投资者保护宣传日”活动主题定為(wèi)“心系投资者，携手共行动——守初心 担使命，為(wèi)投资者办(bàn)实事”，特别是推出了“重走百年路，投教红色行”投资者保护宣传活动，就是要以党史學(xué)习教育為(wèi)契机，进一步践行初心使命，扎扎实实為(wèi)投资者办(bàn)实事，不断提高服務(wù)投资者的能(néng)力和成效。

各位来宾、各位朋友，

我國(guó)资本市场拥有(yǒu)全球规模最大、交易最活跃的投资者群體(tǐ)，截至目前，A股投资者数量已超过1.8亿。站稳资本市场监管的人民(mín)立场、保护好广大投资者的合法权益，是资本市场践行初心使命的内在要求。当前，围绕打造一个规范、透明、开放、有(yǒu)活力、有(yǒu)韧性的资本市场，证监会认真贯彻“建制度、不干预、零容忍”的方针，深入推进以注册制改革為(wèi)核心的新(xīn)一轮全面深化资本市场改革，资本市场的制度體(tǐ)系、运行机制、文(wén)化理(lǐ)念等正在发生日益深刻的结构性变化，有(yǒu)利于全面加强投资者保护的市场生态正在逐步形成。进入新(xīn)发展阶段，贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，构建新(xīn)发展格局，需要始终牢牢把握服務(wù)实體(tǐ)经济和保护投资者这一根本出发点和落脚点，坚持市场化法治化國(guó)际化方向，持续深化资本市场改革，更充分(fēn)发挥资本市场枢纽功能(néng)，推动资本市场实现高质(zhì)量发展，让投资者更加公(gōng)平地参与到资本市场。这是新(xīn)时代资本市场重要的使命和责任，也是践行以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心发展思想的具(jù)體(tǐ)體(tǐ)现。

各位来宾、各位朋友，

过去一年来，证监会坚决贯彻落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院决策部署，统筹做好防控疫情、深化改革、防范风险和支持经济社会发展各项工(gōng)作(zuò)，着力推动解决一批广大投资者关心的实际问题，努力营造投资者愿意来、留得住的市场环境。

一是法治建设取得新(xīn)进展。继新(xīn)证券法施行后，《刑法修正案（十一）》顺利出台，证券违法犯罪成本过低的状况得到根本扭转。同时，依法从严打击证券违法活动的指导性文(wén)件经中(zhōng)央深改委审议通过。证监会正会同立法司法机关等方面，加快推动健全有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色的证券执法司法體(tǐ)制机制，这有(yǒu)利于进一步提升资本市场治理(lǐ)效能(néng)，夯实更好保护投资者合法权益的法治基础。

二是投资者救济赔偿取得新(xīn)突破。在最高法和地方法院的大力支持下，证券纠纷代表人诉讼司法解释正式出台，普通代表人诉讼已有(yǒu)案件宣判。首例特别代表人诉讼已经落地，这是资本市场发展历史上的一个标志(zhì)性事件。通过特别代表人机制、专业力量支持以及诉讼费用(yòng)减免等制度安(ān)排，将大幅降低投资者的维权成本和诉讼风险，有(yǒu)效解决受害者众多(duō)分(fēn)散情况下的起诉难、维权贵的问题。

三是投资者权利保障和回报机制建设取得新(xīn)提升。投资者保护的“工(gōng)具(jù)箱”不断丰富，2020年各调解组织共受理(lǐ)调解案件6100余件，调解成功4900余件，涉及金额超过8亿元。目前，累计已有(yǒu)5万多(duō)名(míng)投资者通过纠纷多(duō)元化解、支持诉讼、先行赔付、示范判决等各类维权机制挽回损失。12386服務(wù)热線(xiàn)累计处理(lǐ)投资者诉求60余万件。督促上市公(gōng)司加大现金分(fēn)红和回購(gòu)力度，去年上市公(gōng)司分(fēn)红金额创历史新(xīn)高。连续6年发布《中(zhōng)國(guó)资本市场投资者保护状况蓝皮书》，社会各方给予广泛好评。

四是投资者教育服務(wù)取得新(xīn)成效。证监会联合教育部印发《关于加强证券期货知识普及教育的合作(zuò)备忘录》以来，長(cháng)效协作(zuò)机制推进顺利、成效明显。目前，31个省市自治區(qū)将投资者教育纳入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系，累计在近5000所學(xué)校开展教學(xué)试点。全國(guó)范围内证券期货投资者教育基地已达140余家，投资者教育服務(wù)體(tǐ)系日益完善。

五是投保國(guó)际合作(zuò)取得新(xīn)成果。今年1月份，由中(zhōng)國(guó)证监会牵头、英美法等14个成员辖區(qū)的监管机构参加的《全球中(zhōng)小(xiǎo)投资者投诉处理(lǐ)与权益救济》文(wén)件获國(guó)际证监会组织（IOSCO)理(lǐ)事会审议通过。这是我國(guó)首次在投资者保护领域牵头开展國(guó)际文(wén)件的制定工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)體(tǐ)现了國(guó)际组织对中(zhōng)國(guó)资本市场投资者保护成效的认可(kě)。在世界银行发布的《全球营商(shāng)环境报告2020》中(zhōng)，我國(guó)“保护中(zhōng)小(xiǎo)投资者”指标连续两年大幅提升，从119位提升至28位。

各位来宾、各位朋友，

投资者保护是一项長(cháng)期性、基础性工(gōng)作(zuò)，下一步，证监会将坚持把尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者作(zuò)為(wèi)监管的主题主線(xiàn)，切实把党史學(xué)习教育同推进资本市场改革发展和投资者保护工(gōng)作(zuò)结合起来，进一步强化“大投保”理(lǐ)念，积极构建公(gōng)开公(gōng)平公(gōng)正的市场环境，為(wèi)广大投资者提供更加有(yǒu)效的监管保护和救济渠道，切实增强投资者的安(ān)全感、获得感。重点做到“四个一”。

一是进一步推进“一系列”的资本市场改革举措。大力推动提高上市公(gōng)司质(zhì)量，继续引导上市公(gōng)司通过现金分(fēn)红、股份回購(gòu)等方式切实回报投资者。坚持“零容忍”打击各类证券违法违规乱象，持续优化市场生态，增强投资者信任和信心。压实中(zhōng)介机构责任，推动各类资产(chǎn)管理(lǐ)机构努力提升专业能(néng)力与合规管理(lǐ)水平，更好发挥资本市场财富管理(lǐ)功能(néng)。加快推进资本市场基础制度建设，完善多(duō)层次市场體(tǐ)系，為(wèi)提升资本市场治理(lǐ)效能(néng)、维护市场長(cháng)期健康发展提供更坚实保障。

二是进一步完善“一揽子”的配套制度體(tǐ)系。紧紧围绕推进新(xīn)证券法的贯彻落实，加快有(yǒu)关配套规章制度的制定、修订，抓紧完善相应的工(gōng)作(zuò)措施和标准。适时研究启动制定投资者权益保护条例。研究建立投资者保护专项赔偿基金。

三是进一步健全“一竿子”到底的维权机制。发挥投资者行权维权“机制群”效应，推动投保机构代表人诉讼常态化开展，充分(fēn)发挥投保利器作(zuò)用(yòng)。践行新(xīn)时代“枫桥经验”，提升证券期货纠纷多(duō)元化解的制度化、规范化水平。总结先行赔付等机制成功经验，丰富支持诉讼实践案件，推广有(yǒu)益做法，為(wèi)投资者提供更加便捷的法律服務(wù)。

四是进一步丰富“一篮子”的便利服務(wù)。加大科(kē)技(jì )手段在投资者保护工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的运用(yòng)，用(yòng)好投资者服務(wù)热線(xiàn)、办(bàn)好投资者自己的网站，逐步建立全國(guó)投资者数据库，推动完善在線(xiàn)法律援助等工(gōng)作(zuò)，使投资者维权从“線(xiàn)下跑”向“网上办(bàn)”转变。充分(fēn)发挥投教基地优势，继续推动投教纳入國(guó)民(mín)教育，為(wèi)广大投资者提供“看得见”的服務(wù)，开展“记得住”的活动，输出“用(yòng)得上”的知识。

各位来宾、各位朋友，投资者保护是一项系统工(gōng)程，需要汇聚各方合力，希望立法司法机关、相关部委、地方政府、市场主體(tǐ)和媒體(tǐ)朋友继续关心、支持投资者保护工(gōng)作(zuò)，也希望广大投资者持续增强自我保护意识，进一步树立理(lǐ)性投资、价值投资、長(cháng)期投资的理(lǐ)念，共同营造健康可(kě)持续的良好发展生态，推动投资者保护事业不断取得新(xīn)发展。

謝(xiè)謝(xiè)大家！

——阎庆民(mín)副主席在2021年5.15全國(guó)投资者保护宣传日活动上的讲话